El SERNAC envió un oficio a todos los centros comerciales para iniciar
una mediación colectiva que busca fijar criterios respecto a los cobros de
estacionamientos y baños, los que a juicio del organismo, deben ser gratuitos
para sus clientes por tratarse de una exigencia legal y parte del servicio
principal de las empresas.
En el caso de los estacionamientos, la Ley General de Urbanismo y
Construcciones señala que los locales comerciales tienen la obligación de
contar con estacionamientos en número suficiente para ejercer su actividad.
Precisamente, el espíritu de esta Ley, es que los centros comerciales
cuenten con estacionamientos para evitar las externalidades negativas que se
producirían si no contaran con estos espacios, colapsando las calles
colindantes.
Asimismo, existen varios fallos de tribunales que confirman que los
estacionamientos son parte del servicio principal de la empresa; que actúan
como un factor de atracción para los clientes que les asegura un acceso fluido
y cómodo a los locales comerciales.
Incluso, de dictámenes de la Contraloría se deduce que estos
establecimientos sólo podrían cobrar a quienes no son sus clientes, confirmando
con ello que los centros comerciales y sus estacionamientos no son elementos
separados, sino integran un solo servicio.
Por otra parte, la existencia de baños en locales comerciales está
regulada por el Reglamento de Condiciones Sanitarias Ambientales y de Seguridad
Básicas en Locales de Uso Público que indica que “todo local de uso público
deberá disponer de servicios higiénicos para el público separados por sexo y
señalizados independientemente de aquellos destinados al personal que labora en
el local conforme a lo establecido en la Ordenanza General de Organismo y
Construcciones”. Igualmente, el Reglamento Sanitario de los Alimentos establece
la obligación de contar con baños en los locales que expenden alimentos.
Para el SERNAC, el que exista una normativa que exige a las empresas
contar con baños y estacionamientos, significa que las empresas no pueden
cobrar por este tipo de servicios a sus clientes. Asimismo, la Ley del
Consumidor exige que las empresas entreguen un servicio de calidad que incluye
el respeto de las normas especiales que las regulan, por ejemplo, en materia de
salud y seguridad, así como que se cobre lo que corresponde.
Los centros comerciales Mall Arauco Estación, Mall Arauco San Antonio,
Mall Plaza del Sol, Mall Vivo Rancagua, Mall Plaza Real, Mall Vivo El Centro,
Mall Paseo San Bernardo y Terminal de Buses serán denunciados a la Justicia por
cobrar por el uso de los servicios higiénicos, pues para el SERNAC, junto con
ser una obligación legal, se trata de una necesidad básica cuyo cobro no tiene
argumento válido.
Por su parte, los centros comerciales que informaron al SERNAC cobrar
por los estacionamientos fueron Mall Alto Las
Condes, Walmart, Mall Terminal de Buses, Mall Parque Arauco, Mall San Antonio,
Mall Arauco Estación, Mall Plaza Alameda, Mall Plaza Antofagasta, Mall Plaza La
Serena, Mall Plaza los Ángeles, Mall Plaza El Roble y Mall Plaza del Sol, Mall Plaza Reñaca, Apumanque.
Respecto a estos locales, el organismo iniciará una mediación colectiva
para zanjar criterios respecto a las políticas de cobro de los
estacionamientos, los límites, proporcionalidad y alcances de esta gratuidad,
así como otras materias relacionadas con la seguridad ante robos o daños de los
vehículos.
El Director del SERNAC, Juan Antonio Peribonio, señaló que es importante
fijar un estándar en esta materia pues “los consumidores merecen que se les
cobre lo justo y no por servicios que deben ser parte de cualquier empresa
profesional”.
Respecto a los estacionamientos, explica que la misma Corte Suprema ha
avalado este criterio en otros fallos señalando que “los estacionamientos son
parte del servicio principal y los consumidores no los elegirían de no contar
con estos espacios. Es como si un supermercado cobrara por el uso del carro,
las góndolas y las bolsas o en un restaurante le cobraran por usar los vasos,
los tenedores o sillas. Se entiende que es parte del servicio y en el caso de
los estacionamientos, las empresas están obligadas por la Ley”.
